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    捕后的延长侦查羁押期工作要以法律规定为依据,以工作实践为依托,认真把握审查的宽严尺度,既不能死搬教条,也不流水般的走过场,应宽严适度,既有利于严格执行法律;又有利于侦查监督工作的开展。使捕后延长羁押期工作,更加规范,更加合理,更加有效。 关键词侦查羁押期限宽严适度侦查监督工作 作者简介鲍凯龙,天津市人民检察院第二分院。 刑事侦查羁押期限有广义和狭义之分。广义的侦查羁押期限是指从犯罪嫌疑人被刑事拘留到案件侦查终结之间的期限;狭义的侦查羁押期限是指从犯罪嫌疑人被逮捕之日起到案件侦查终结之间的期限。本文的侦查羁押期限指狭义的侦查羁押期限。 《刑事诉讼法》规定侦查羁押期限的意义主要是监督侦查机关和侦查部门在法律规定的侦查羁押期限内完成侦察活动,防止侦查活动的拖延,提高办案效率,保证刑事诉讼活动的顺利进行;有利于保障犯罪嫌疑人、被害人和其他诉讼参与人的合法权益。通过及时惩罚犯罪,迅速保护被害人的合法权益;如果案件处理不及时,容易侵犯犯罪嫌疑人、被告人的人身权利,防止“以捕代罚”、“以侦代罚”和“久押不决”等问题的出现;同时保障诉讼参与人及时行使相关诉讼权利。 刑事延长羁押期案件发生在刑事侦查终结之后,审查刑事延长羁押期案件是检察机关侦查监督部门最基本的工作之一,常见的延长羁押期案件,主要是依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二编第九节侦查终结中的第条、第条、第条、第条的规定进行审查的。一般情况下,逮捕后的侦查羁押期限不得超过两个月。刑诉法第、、条规定在几种情形下可以分别延长一个月、两个月和两个月。除了这三种情形以外,刑事诉讼法还确立了三项特别的规则。这些是履行和规范延长羁押期程序的重要依据,也是侦查监督部门审查延长羁押期的一项基础性工作;做好这项工作有利于下一步的刑事公诉活动的顺利进行。因此,既不能简单的流水作业,也不能教条的死抠法条,应在依法的基础上,结合具体情况,认真地审查每一件延长羁押期案件,规范地履行法定程序。下面结合审查延长羁押期案件的实践谈点个人的理解和看法。 一、实践中的常见延押案件 万博官网manbetx2019侦监部门经办的审查延长羁押期案件主要来自市公安局的复杂重大刑事案件、海关缉私局侦查终结的走私案件和辖区自侦部门办结的反贪、反渎案件。有关侦查部门提请延长羁押期的案件,呈现出以提请一延居多二延居中,三延较少的现状。从一年来经办的件延长羁押期案件看提请一延的件,批准和报请延押件,不予批准延押的件;提请二延的件;三延的件,建议不延的件。其中提请一延所占比例为%,提请二延所占比例为%,提请三延所占比例为%。不予批准延长羁押期案件所占比例为%。 近年来,提请延长羁押期的案件主要是故意杀人,故意伤害,抢劫,聚众斗殴,走私普通货物,走私毒品,盗窃(重大流窜),贩买毒品、运输毒品,包庇、纵容黑社会性质组织、参加黑社会性质组织、合同诈骗、集资诈骗、票据诈骗等案件。 二、实践中审查延长羁押期案件度的把握 从总体上讲,延长羁押期宽的范围是指凡符合《刑事诉讼法》第条、第条、第条、第条四种延长侦查羁押期限的情形,只有当刑事案件或者犯罪嫌疑人符合这四种法律规定的情形时,才可以依法批准和报请延长侦查羁押期限。反之则不予批准和报请。 第一次延长侦查羁押期限。《刑事诉讼法》第条规定“对犯罪嫌疑人逮捕后的侦查羁押期限不得超过二个月。对案情复杂、期限届满不能终结的下级侦查机关的延押案件审查批准延长一个月;对同级侦查机关提请的报请上级检察院批准延长羁押期一个月。”为此,检察机关只有对案情复杂且期限届满不能侦查终结的案件,才能批准在法定侦查期限届满后延长,对不符合上述延长条件的案件不得批准或提请延长。所谓“案情复杂”,一般为涉案人员多、犯罪事实多,作案范围广、侦查取证困难等。第一次延长侦查羁押期限,侦查机关应当先报同级人民检察院审查,然后由同级人民检察院报请上一级人民检察院批准,但不能由侦查机关直接报请上一级人民检察院。人民检察院在批准延长羁押期限后要对侦查活动依法跟踪监督,防止侦查机关“以延代侦。” 第二次延长侦查羁押期限。《刑事诉讼法》第条规定“下列案件在本法第条规定的期限届满不能侦查终结的,经省、自治区、直辖市人民检察院批准或者决定,可以延长二个月。具体有四种情况交通十分不便的边远地区的重大复杂案件;重大的犯罪集团案件;流窜作案的重大复杂案件;犯罪涉及面广,取证困难的重大复杂案件。”但即使是上述四类案件,不属于重大案件的也不能延长。 第三次延长侦查羁押期限。《刑事诉讼法》第条规定“对犯罪嫌疑人可能判处十年有期徒刑以上刑罚,依照本法第条规定延长期限届满,仍不能侦查终结的,经省、自治区、直辖市人民检察院批准或者决定,可以再延长二个月。”只有在第一次、第二次延长侦查羁押期限的基础上,对可能判处十年有期徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人,才适用第三次延长侦查羁押期限。应注意《刑事诉讼法》规定的第一次、第二次延长侦查羁押期限针对的是案件;第三次延长侦查羁押期限针对的是犯罪嫌疑人,而不是案件。 特殊延长侦查羁押期限。《刑事诉讼法》第条规定“因为特殊原因,在较长时间内不已交付审判的特别重大的复杂案件,有最高人民检察院报请全国人民代表大会常务委员会批准延期审理。”具体有最高人民检察院来界定,一般是出于政治或者外交原因。 对待需要延长侦查羁押期限侦查机关或侦查部门,一般应当在侦查羁押期届满七日前,向同级人民检察院提请延长侦查羁押期限意见书或者报告,写明主要案情和延长羁押期限的具体理由。 侦查羁押期以“日”为基本计算单位,应严格依照有关具体规定执行。应当从期间开始的次日计算,期间开始之日不计算在内,期限届满依法定期间日数的最后一日为到期之日。延长羁押期限的时间应当从期限届满日的次日起算,实践中万博官网manbetx2019审查延长羁押期限开始之日,一般依据天津市人民检察院规定的从逮捕决定的次日起算延长侦查羁押期限。 除严格依法审查延长侦查羁押期限案件外,和应该针对特殊和个别案件的具体情况,进行具体分析,实事求是地做出审查结论,保证审查延长侦查羁押期限的合法性、规范性和便捷性,既有利于侦查工作的顺利进行,又要保证犯罪嫌疑人的基本人权,努力把握好审查延长侦查羁押期限的宽严度。 三、实践中的启示 通过审查延长侦查羁押期限的实践,笔者得到如下几点启示 一是审查延长侦查羁押期案件要依“法”。即按照《刑事诉讼法》和《人民检察院刑事诉讼规则》的具体规定审查办理。做到一看,即看提请批准延长侦查羁押期限意见书,审查犯罪嫌疑人的基本情况,主要案件事实和证据,提请延长侦查羁押期限的原因、具体理由、法律依据和延长期限;二查,即查案卷和相关法律文书是否齐全,如《批准逮捕决定书》或《逮捕决定书》、《逮捕证》、《案情报告》;三写,即审查完毕后拟写《审查延长侦查羁押期限案件报告书》,按审批权限填写《批准延长侦查羁押期限决定书》。严格依照《刑事诉讼法》和《人民检察院刑事诉讼规则》一延、二延、三延和特殊延押的硬性规定审查和办理,做到一丝不苟。 二是审查延长羁押期案件要依“实”。即按照提请或移送案件的具体事实进行审查,尤其是需要延长侦查羁押期限案件的原因和具体理由。认真把握延长侦查羁押期限的理由充分程度。即与法律规定事由的合拍程度和案件的具体情况,既要严格依法办事,又要具体案件具体分析。做到实事求是,宽严适度。 三是审查延长羁押期案件要依“情”。即按照《刑事诉讼法》和《人民检察院刑事诉讼规则》的具体规定之外,还有每个提请和移送案件的具体情况。做到严外有理、严外有情。达到合法、合理、合情的效果。 同时也要防止一报就延问题大发生,杜绝对延长羁押期案件的滥用和不负责任。切实履行侦查监督职能、保护犯罪嫌疑人和诉讼参与人的人权。做到把握审查延长案件的侦查羁押期限宽严有据、宽严有度、宽严有节,努力在合理、正确上学好法、司好法。

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